对自治区十二届人大一次会议

第18号（B类1号）建议的答复

袁朝兵代表：

您提出的“关于申请增设建设银行丁青分行（储蓄所）的建议”收悉，现答复如下：

一、建行在昌都市及丁青县的金融服务概况

截至目前，建设银行在昌都分行设有4个物理营业网点，昌都市市区内有两个营业网点，芒康县、察雅县各有一个县域营业网点。

建行昌都分行已在丁青县开办的业务包括：为支持当地部分中小微企业发展的普惠金融贷款，为解决部分个人客户购房等需求提供的个人消费及住房贷款，为部分个体工商户提供的个人商户支付等多种金融服务。丁青县的企业客户在建行昌都分行开立14个对公账户，该行累计为丁青县的中小微企业客户提供贷款融资1483.25万元。

（一）普惠金融发展情况

建行昌都分行主要通过普惠金融覆盖昌都当地个体工商户及小微企业。相关普惠产品包括：小微信用快贷、云税贷、个体工商户经营快贷、商户云贷、收单云贷、账户云贷、薪金云贷、善营贷、裕农快贷，以上贷款产品中个体工商户经营快贷已覆盖到各县的优质客户。丰富的贷款产品惠及各类客群，切实解决民营企业及个体工商户融资难的问题。

（二）住房租赁发展情况

建行昌都分行积极对接昌都市住建局，综合运用“互联网+金融”的现代理念，帮助政府促进公共租赁住房管理的电子化和信息化，完善住房供应体系，解决不同居民居住问题，大力推动昌都市住房租赁市场发展，最终服务广大人民群众。截至目前，住房租赁累计上线房源11585套，实现线上代收租金2896笔，在线代收租金257.64万元。其中丁青公租房房源有762套，已配租房源618套。

（三）裕农通服务情况

为积极贯彻落实国家“强农、惠农、利农、便农”政策，使农牧区群众充分享受现代金融发展成果，提升农牧地区金融服务水平，建行昌都分行投入大量人力物力加强助农取款点建设和裕农通业务推广。截至目前，建行昌都分行在丁青县域内共有存续的裕农通服务点7个，其中丁青镇丁青社区居委会辖内裕农通服务点5个，协雄乡协堆村村委会辖内裕农通服务点2个,可为周边农牧民群众提供转账支付、小额现金支取等金融服务。

二、增设机构存在的困难

一是建设银行在全区仅34家营业网点机构，全区员工仅1000多人，不管是在县域还是城区，较农行网点及员工规模有一定的差距，金融服务半径存在一定的局限性。

二是建行昌都分行作为下设二级分行，目前全行总人数85人，内设7个部门，对外营业网点4个（包括两个县域支行）。各县距建行昌都分行较远，管理半径较大，在人员配置和日常押运接送现金、业务管理等方面存在不足和困难，尚无法满足新设机构的标准和要求。因此，受主客观条件因素的影响制约，当前在丁青县设立建行营业网点短期内无法实现，还需逐步克服诸多困难阻碍。

三、下一步金融服务计划

（一）将“裕农通”打造成为建行支持乡村振兴、拓宽县域支付渠道主品牌

以互联网思维和金融科技为支撑，充分发挥“裕农通+”即“产品叠加、场景叠加、平台叠加”优势，推动建行行普惠金融服务网络深入乡村腹地，解决乡村地区金融产品服务供给不充分等痛点，增进县域乡村客户关系，提升县域普惠金融服务能力，构建服务三农、乡村振兴、金融扶贫三位一体，内部充分整合、外部交互开放，助力农户美好生活的县域普惠金融共享综合服务平台。同时通过内部充分整合，锻造和丰富“裕农通+”自身金融产品服务提供能力，延伸其非金融服务功能，如智慧党建、智慧村务，加强党员和村民的管理，依托“裕农通+”实现外部交互开放的场景共建，锻造“裕农通+”平台合作赋能和对接能力，提升“裕农通”综合金融服务能力。

（二）积极探索多种担保形式，支持农牧民合作社融资

一是根据昌都市农牧民合作社数量多、涉及各县域广的特点，通过与担保机构合作的方式，以批量担保形式向各优质农牧民合作组织推广建行的普惠产品。二是加大对丁青县等优质虫草批零商的个体工商户经营快贷产品投放。大力开展公私联动，在布放裕农通的基础上，加快裕农快贷投放力度，探索裕农快贷产品创新，争取实现业务的长足发展。

（三）加大县域金融服务调研，积极申报网点建设计划

近几年，综合考虑昌都市各县域的经济社会发展情况，统筹建行在西藏区内金融服务点的规划布局，结合建行昌都分行人员的配置情况，我局已支持指导建行昌都分行在芒康县、察雅县设立了分支机构。下一步，我局将进一步引导建行西藏分行持续加大对其它空白县域的金融服务调研工作，对符合设立营业机构标准和要求的，积极主动向建总行申报营业网点建设计划。

感谢您对我区金融工作的关心和支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：国家金融监督管理总局西藏监管局，0891-6953092。

  国家金融监督管理总局西藏监管局

                                 2023年9月5日